народа на избрание своего собственного правительства и выбор политической системы;
– установление независимого и контролируемого механизма по проведению всеобщих и честных выборов правительства народного доверия;
– контроль со стороны ООН за прекращением военных действий;
– предоставление достаточной финансовой помощи для обеспечения возвращения беженцев и восстановление внутренней экономики.
Декларация получила одобрение со стороны правительств Афганистана и Пакистана.
На внутреннем фронте в 1990–1991 годах афганское правительство продолжало предпринимать попытки по усилению процесса национального примирения посредством дальнейших обещаний местной автономии различным полевым командирам. Оно также провело нескольких совещаний с умеренно настроенными командирами, входящими в ряды моджахедов провинции Пешавар, которые разошлись во мнениях со своими фундаменталистом настроенными союзниками, входящими в состав неэффективного и разобщенного ВПА. Стало понятно, что дискуссии по поводу возможного приглашения бывшего короля Мохаммада Захир-шаха (которому было возвращено афганское гражданство в сентябре 1991 г.) играли доминирующую роль во временном правительстве.
Отражая свое разочарование в действиях партизан, правительство США уменьшило свою помощь моджахедам на одну треть, которая составила 200 млн долларов в 1991 году. В попытке произвести впечатление на своих международных покровителей во второй половине 1990 года моджахеды предприняли новую военную кампанию. В конце марта 1991 года по завершении более чем двухнедельных кровопролитных боев моджахеды захватили г. Хост. Вслед за этим моджахеды усилили атаки на Гардез, Джалалабад, Газни, Кандагар и Герат, а также на коммуникационные линии и дороги между городами и приграничными с СССР районами.
Неожиданный серьезный сбой в разрешении афганского кризиса произошел в середине сентября 1991 года, когда США и СССР объявили, что они намерены прекратить поставки оружия воюющим фракциям и готовы оказать давление на другие страны (Пакистан, Саудовскую Аравию и Иран), чтобы они последовали их примеру к 1 января 1992 года. Несмотря на то, что правительство Афганистана и правительство моджахедов приветствовали это решение, ни одна из сторон не продемонстрировала какого-либо желания по прекращению огня. Более того, военные действия вокруг Кабула даже усилились.
Однако в феврале 1992 года мирный процесс получил заметный импульс после того, как Пакистан дал ясно понять, что он прекращает активную помощь моджахедам в виде оружия и обучения в тренировочных лагерях и будет склонять все партизанские группировки поддержать план ООН по урегулированию кризиса на базе пяти принципов. В подтверждение этому Пакистан радикально поменял свои требования по формированию фундаменталистского правительства в Кабуле. Вместе с этим нарастал страх из-за того, что мирный процесс может быть нарушен нарастающими этническими столкновениями как внутри правительственных сил и некоторыми группами моджахедов, так и между пуштунами и группировками других национальных меньшинств, таких как узбеки и таджики. Примером таких этнических группировок является узбекская милиция в афганской армии под командованием генерала Рашида Дустума, которая отбила северный город Мазар-и-Шериф, еще в марте захваченный моджахедами.
16 апреля 1992 года события приняли неожиданный оборот, когда Наджибулле было предложено подать в отставку со стороны руководства собственной партии. Такое политическое давление последовало вслед за захватом стратегически важной военно-воздушной базы Баграм и находящегося в 50 км от Кабула г. Чарикар силами партизан партии Джамиат-и-Ислами под командованием таджикского генерала Ахмада-шах Масуда. Смещенному Наджибулле пришлось скрываться в столице под защитой ООН, в то время, как один из вице-президентов, Абд ар-Рахим Хатиф, временно занял пост действующего президента.
В течение нескольких дней после падения Наджибуллы все главные города в Афганистане находились под контролем различных объединенных групп моджахедов, вошедших в союз с невоюющими армейскими командирами. Полевые командиры, дислоцирующиеся в Пешаваре (Пакистан), отдали приказ генералу Масуду по проведению захвата Кабула. 25 апреля силы Масуда и Гульбуддина Хекматиара – лидера соперничающих партизанских групп, – с преобладанием сторонников партии Хизб-и-Ислами, вошли в Кабул. Армия сдала свои ключевые позиции, и город немедленно был поделен между различными соперничающими группировками моджахедов. Военный совет несколькими днями раньше этих событий был заменен правительством, осуществляющим власть над моджахедами.
Не подчинившись решениям ООН по формированию нейтрального органа власти, руководители партизан в Пешаваре согласились сформировать временный Совет Исламского Джихада в составе 51 члена с предполагаемым его местонахождением в Кабуле. Лидер небольшой умеренно настроенной партии Джабха-и-Наджат-и-Мелли Афганистан (Афганский фронт национального освобождения) проф. Сибхатулла Моджаддеди должен был занять пост председателя Совета Исламского Джихада сроком на два месяца. По истечении этого времени предполагалось избрать Совет руководителей в составе 10 человек, включающий ведущих лидеров из моджахедов во главе с лидером партии Джамиат-и-Ислами проф. Бурхануддином Раббани, с новым сроком на четыре месяца. В течение шести месяцев особый совет должен был назначить новую администрацию, которой предстояло осуществлять властные полномочия в течение года до проведения окончательных выборов.
Моджаддеди прибыл в Кабул 28 апреля 1992 года в качестве президента новой временной администрации. Однако Совет Исламского Джихада встал в оппозицию в лице Хекматиара, чьи радикальные заявления существенно отличались от более умеренных взглядов Моджаддеди. В конце месяца силы Хекматиара потеряли контроль в своем последнем и самом укрепленном центральном районе Кабула.
В течение нескольких недель правительство вновь провозглашенного Исламского Государства Афганистан получило всеобщее дипломатическое признание, и в начале мая 1992 года почти половина членов Совета Исламского Джихада прибыли в столицу. Был сформирован действующий Совет министров, в котором генерал Масуд занял пост министра обороны, пост премьер-министра был оставлен для Устада Абдель Сабур Фарида – таджикского командира из партии Хизб-и-Ислами (Хекматиар отказался занять этот пост). В качестве мер по исламизации жизни в стране были введены: смертная казнь, запрет на употребление наркотиков и алкоголя, обязательное ношение строгой исламской одежды для всех женщин (Хиджаб).
Несмотря на неоднократные обращения Моджаддеди к Хекматиару и его союзникам сложить оружие, Хекматиар, который был крайне недоволен присутствием в столице вооруженных отрядов генерала Дустума, продолжал артиллерийский обстрел Кабула и хаотичный запуск ракет по различным районам столицы из многочисленных укрепленных военных баз вокруг города. Такие обстрелы приводили к большим жертвам со стороны прежде всего мирного населения города. В конце мая Хекматиар и Масуд подписали мирный договор. Однако в июне вооруженные столкновения продолжались между соперничающими группировками партизан в самом Кабуле и особенно между отрядами суннитов (при поддержке Саудовской Аравии) и шиитов (при поддержке Ирана).
28 июня 1992 года Моджаддеди вынужден был передать власть Совету руководителей, который немедленно предложил занять пост президента страны Бурхануддину Раббани с совмещением руководства временным Советом министров в течение четырех месяцев (согласно Договору, заключенному в Пешаваре). В начале июля Устаду Абдель Сабур Фариду – ближайшему сподвижнику Хекматиара – было предложено занять пост премьер-министра, который сохранялся для него с апреля.
Вступив на пост президента, Раббани объявил о принятии нового Исламского флага, создал новый экономический совет по решению экстренных
